近年来，涉路作业安全事故居高不下，已成为路桥公司安全管理的痛点、难点。今年是安全生产三年专项整治行动的收官之年，也是“十四五”规划的深化之年，为践行安全理念，推动安全发展，进一压降涉路作业安全事故，实现“涉路作业事故量及死亡人数双下降”的目标，宁沪公司开展了“涉路作业安全提升年”专项行动。
01一场会议定基调
新年伊始，公司安委办邀请江苏交控应急安全部，联合公司多部门召开了涉路作业安全管理交流讨论会，就公司现阶段涉路作业安全管理中存在的问题及今后的工作思路开展深入研究。会议就如何提升现场作业人员对高速公路作业风险认知、规范作业安全行为、强化监督考核、提升养护作业机械化水平和主动防护能力等一系列问题达成了共识。
02两项制度明方向
为进一步提升涉路作业安全管理，公司安委办相继出台了《涉路作业安全监管细则》《相关方安全管理细则》两个制度。一是进一步厘清了业务主管部门、现场监管部门及安全监督部门三方职责界限，细化了作业准入审核、现场监管及作业监管程序，强化了各级安委办在安全履约考核和计量支付中的相关职能，实现了明责、知责、各司其职；二是公司执行相关方“作业准入+履约考核+红黄绿牌机制”的三维一体管理模式，对项目进行全周期安全信用评价管理，对安全绩效不佳、安全管理不力、发生责任性亡人事故的相关方，实行准入约束和退出机制，增强了相关方单位自我管理、自我提升、自我修炼的主动意识，促进相关方积极履行主体责任。
03三项举措促提升
教育培训“理论+实操”，实现培训效果提升。一是针对传统教育培训受各种因素限制，代入感及体验感不强的情况，各单位在结合理论学习培训的基础上，开展模拟操作测试，要求施工单位模拟作业现场安全防护的整个流程，通过实际模拟演练，及时纠正作业人员在施工过程中的违规行为。二是拟建安全宣教中心，推广理论学习、实操训练和能力考核相结合的培训方式，在强化理论培训的同时，重视实操训练，突出能力考核，教、训、测相结合。
涉路作业“准入+监管”，实现安全绩效提升。一是公司结合江苏交控养护作业安全专项检查反馈意见，进一步细化完善了涉路作业相关流程，通过推行标准化作业模式、强化履约考核，重点落实五个“坚决”，即主体责任不落实坚决不得进场、资格审查不符坚决不得作业、隐患排查治理不到位坚决停工整改、安全监管不力坚决追究责任、考核奖惩坚决兑现到位；二是强化各级人员安全责任，焊牢责任链条，保持责任延伸性，针对不同工种分层明确作业安全责任人，切实履行安全管理职责。
考核奖惩“全覆盖+全流程”，实现治理效能提升。一是通过打通业务主管部门与监管部门联动环节，完善实时通报与整改协同处置流程，实现对发现的违规作业行为全覆盖考核及全流程整改。一二月份公司各级指挥中心对553起道路施工作业和5140起清障作业进行涉路作业监管，共发现隐患80起，开具隐患整改单41份，发布钉钉整改流程单3份，电话通知现场整改36起，所有问题隐患均实现了留痕闭环管理；二是改变事故考核方式，将安全关口前移，由“事后督查”向“事前监督”延伸，重点聚焦各方人员安全行为过程管理，通过“奖优罚劣”，拉开各单位的安全考核绩效。对于“考核不严、监管不力、职责不清”的单位，公司安委办联合人力资源部、监察室采取约谈、联合督查等方式，强化各单位安全管理职能。
宁沪公司将以“涉路作业安全提升年”为起点，进一步强化责任担当、深化工作举措、优化考核方式，大幅压降事故起数和伤亡人数，为江苏交控高质量发展保驾护航。
