当前，高速公路涉路作业进入高峰期，加之暑期出游旺季、汛期、高温等多因素叠加，使涉路作业交通安全风险上升。为切实消除涉路作业安全隐患，确保安全生产形势稳定，常州管理处全方位聚焦提升涉路作业安全管控，坚持问题导向、目标导向、结果导向，多措并举合力抓牢涉路作业本质安全。

把握事前教育“落脚点”。一是召开涉路作业安全警示教育会，对近期发生的涉路作业安全事故进行深入剖析，分析其发生原因，以刀刃向内的勇气对标找差促整改，提升涉路作业本质安全水平；二是强化涉路作业事前安全告知环节，从作业审批、作业实施、作业撤除、其他须知四方面总结归纳上路作业全流程规范要求和注意要点，要求相关方全员学习并签署承诺书，狠抓末梢管理；三是组织对新修订的《江苏省道路交通安全条例》进行学习宣贯，重点对道路交通安全责任、法律责任、道路施工、绿化、养护等作业应当遵守的规定等章节和条款进行解读，以法规标准为准绳，规范涉路作业行为。

找准隐患排查“切入点”。一是自上而下开展涉路作业安全专项检查，对协作单位资质、人员配备、人员及车辆保险与合同的符合性、设施设备安全性能、警示装备配置及现场管理等进行重点检查，并形成专项检查报告，立行立改4项共9个问题，对5项改进建议跟踪督办；二是深入相关方内部，参与相关方内部安全教育培训，对其内部安全教育台账及现场安全监管记录进行检查，并对相关方一线从业人员安全知识掌握进行抽检，评估安全履职能力；三是探索全机械化养护模式，加大科技装备和机械设备投入，推进自动化减人、机械化换人，装备化护人“多维度”涉路作业安全保障体系建设，结合集约化养护方式最大程度减少涉路作业风险。

围绕监管履责“根本点”。一是加强实时监管，通过“视频监管+现场监管”方式“线上线下”做好涉路作业风险提示、整改督查和问题通报，做到“查处一个、震慑一批、教育一片”,以“零容忍”态度严控作业过程风险；二是强化涉路作业监管“三大员”履职能力建设，涉路作业安全监督专员、培训专员、巡查专员深入一线，向作业人员灌输安全知识和必须遵守的安全行为，全面提升作业人员的安全意识和安全素养；三是积极联动“一路三方”以及相关方项目安管人员开展涉路作业联合检查、安全隐患联合排查和作业环境联合研判，以思想融合、平台融合、机制融合，开创涉路作业安全监管新局面。

抓实履约考核“关键点”。一是深化安全管理约束机制，健全涉路作业安全监管的“双轨监管+履约考核+评价通报+记录可溯”四联模式和“黄红牌机制”，明确“减、缓、停”涉路项目，全面强化涉路作业准入管控；二是项目主管部门和协同监管部门定期对项目实施过程复盘回顾，及时总结提炼，复制推广涉路作业安全监管工作中好的经验做法，对屡禁不止的违规现象查找症结，约谈项目负责人严肃处理；三是严审合同履约，对每个项目管理方案、安全协议，重要约束和处罚条款执行情况严格审查，对作业现场安全要点查遗补漏、细化明确，真正做到有章可循、有规可依、有据可罚。

工欲善其行，必先利其器。下一步，常州管理处将持续探索运用信息化预警设施和数字监管技术，加快推进涉路作业安全防护装置升级，围绕提升“人的安全核心力、物的安全创新力、法的安全约束力、环的安全聚合力”纵深推进新形势下的涉路作业安全管理体系建设，筑牢涉路作业安全防线。

供稿 | 常州管理处 顾俊华、蔡佳丽

责编 | 张源 刘雅晖
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